新《安全生產(chǎn)法》第三十八條條款內(nèi)容：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

條款解讀說(shuō)明：

1、工藝、設(shè)備在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中屬于“物”的因素，是安全生產(chǎn)條件的重要組成部分。嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工藝、設(shè)備。相對(duì)于人的因素來(lái)說(shuō)，工藝、設(shè)備對(duì)生產(chǎn)安全的影響是一種“硬約束”，而且是普遍性的，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只要使用了嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備， 即使安全生產(chǎn)管理得再好、人的作用發(fā)揮得再充分，也仍然難以避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？梢哉f(shuō)，工藝、設(shè)備和安全生產(chǎn)息息相關(guān)。為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，有必要通過(guò)強(qiáng)制性機(jī)制，堅(jiān)決防止使用嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。因此本條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)，另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝水平，加快設(shè)備更新，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

淘汰工藝、設(shè)備涉及面比較廣，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、工藝的更新，也涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本，是一件十分嚴(yán)肅的事情。具體哪些工藝、設(shè)備屬于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并公布全國(guó)統(tǒng)一的目錄，一方面使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)了解掌握，及時(shí)改進(jìn)工藝、更新設(shè)備;另一方面，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在工作中也能有的放矢，依法開(kāi)展監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備時(shí)，及時(shí)督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止使用。修訂前《安全生產(chǎn)法》中原來(lái)沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)負(fù)責(zé)制定和公布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的具體目錄。為解決這個(gè)問(wèn)題，這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)增加規(guī)定，明確由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布具體目錄，這就從法律上明確了目錄的制定機(jī)制和牽頭部門，有利于這項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。

2、對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行教育和培訓(xùn)的要求加強(qiáng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要保證。根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者不與是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是實(shí)際用工單位，被派遣勞動(dòng)者在日常工作中直接接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)監(jiān)督和管理，被派遣勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和操作技能的高低直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。實(shí)踐中，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了減輕勞動(dòng)力成本，規(guī)避責(zé)任，大量使用被派遣勞動(dòng)者，但不負(fù)責(zé)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使被派遣勞動(dòng)者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮、違章作業(yè)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對(duì)以上情況，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。統(tǒng)一管理，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將被派遣者與本單位的從業(yè)人員一樣對(duì)待和管理，統(tǒng)一納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照崗位特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、新員工或者調(diào)換工種人員等情況，統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，包括對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，保證相同崗位，相同人員（被派遣勞動(dòng)者和從業(yè)人員）達(dá)到同等的水平。勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動(dòng)者的管理單位，應(yīng)當(dāng)組織本單位的有關(guān)人員，或者聘請(qǐng)本單位以外的有關(guān)人員對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。這是一項(xiàng)禁止性規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行。明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備明令公布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照實(shí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備， 也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。需要指出的是，這里所說(shuō)的應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，既包括國(guó)家層面淘汰目錄規(guī)定的工藝、設(shè)備，也包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本條規(guī)定制定的淘汰目錄規(guī)定的工藝、設(shè)備。